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完善立案登记制在实践中运用的建议+鹤壁市淇滨区人民法院 张华

来源: 发布时间:2017-02-13

完善立案登记制在实践中运用的建议+鹤壁市淇滨区人民法院 张华
  2015年2月26日最高人民法院发布了《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》的出台为立案登记制在理念、规则和实务操作等多方面提供了指引。本文,笔者结合自己工作实践,从以下几方面就完善立案登记制提几点建议。
  一、运用法治思维定位立案登记制
  在实施立案登记制的过程中,应以法治思维重新审视立案、审判和执行三者之间的关系,立案追求的价值目标是维护当事人的诉权,审判则是救济当事人被侵害之实体权益,执行则继而实现其实体权益。三者各有侧重,分工协作,相互配合,共同实现法治意义上的“三权分立”,司法实践中,应明确三者的任务范围,将实体问题在审判执行阶段处理,严格贯彻立案阶段仅进行形式审查的规定。
  二、注重繁简分流,缓解案多人少
  1、推广多元机制,做好纠纷分流工作。将诉讼与非诉纠纷解决机制相结合,对于法律明确规定的不具可诉性的纠纷,可通过建立受案范围负面清单的形式进行公示,使当事人可以及时采取适当方式化解矛盾;对于可以由非诉讼方式解决的纠纷,如消费者权益受害、家庭纠纷等,可以优先引导当事人通过消费者权益保护协会、居委会或者村委会等部门进行调解。经过这样的分流,可以减少进入法院的纠纷。
  2、充分利用多种简便快速纠纷解决程序,激活繁简分流机制。在基层法院审判部门人手严重不足已经成为了常态,同时由于案件质量是实行承办人责任制,使得实践中的很多合议庭经常流于形式,即“合而不议”,因此独任制不失为一个优选项;对于确实属于疑难复杂的案件,可以尝试推行“一审两陪”的模式,即一名审判员搭配两名人民陪审员,缓解案多人少难题的同时,又与基层审判规律相契合。
  三、完善诉讼服务中心的配套制度
  对诉讼服务中心开展全面的查缺补漏工作,使其各项职能更加健全完善,实现立案审查制向立案登记制的顺利转变。第一,人员的合理配备。立案大厅安排经过培训的专门人员负责,还要加强领导的协调,牵头领导及时应对可能出现的各种突发状况。第二,推行网上立案、预约立案以及巡回立案,实现立案阶段的司法为民,减轻当事人的诉累。第三,加强诉讼服务平台信息建设。
  四、建立健全相关机制
  保障诉权与惩治滥用诉权是一个问题的两个方面,每一项权利都有其边界,一旦超出,就有可能违法甚至构成犯罪。滥用诉权行为不仅浪费司法资源、损害司法权威,而且使被告无故受诉讼负累,需要完善细化立法规定。法院应把握改革之初的时机,通过公告栏、微信平台等多种宣传措施,引导群众正确认识立案登记制,依法使用诉权。

【编辑:范范v】
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